В Германии пропорциональная система выплаты налогов и отчислений в социальную страховку, медицинскую, пенсионную и т.д. Платит и работник и работодатель.
С ростом зарплаты, растут и усложняются отчисления.
При ставке в 400 евро все эти отчисления упрощены и составляют для работодателя кажется 75 евро все вместе. Т.е. для работодателя очень удобно, просто. В этом и заключалась идея, чтобы они больше брали людей. Например, ты видишь, что один человек с работой не справляется, а "целого" дополнительно брать в наклад и муторно, а вот за 400 евро все просто. Только это в теории хорошо, а на практике не очень.
400 евро потому что работник получает чистыми 400 евро - с его денег ничего уже не отчисляется.